加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局，是中国式现代化文化建设的重要组成部分。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革，是中国式现代化深化文化体制机制改革的重要措施，也是媒体深度融合的要义。区域性融媒体平台建设作为推动全媒体传播体系建设的重要路径，其本质是在深耕本地化媒体资源基础上对媒体功能的深度开发与体制性变革。本研究在关照我国媒体深度融合的区域样本基础上，深入剖析其中较为典型的“天府融媒联合体”。首先，对照全国的样㊣本案例，对区域性建设进行宏观把握，再从系统观和自主观的总体理念出发，分析天府融媒联合体作为“新基建”的基础架✅构，即以自主可控的技术平台为基底，以贯通主业的联合传播为重点，以整合资源的运维服务为支撑，以市州特色的品牌打造为契机，以提升能力的人才体系为保障。其次，深入分析天府融媒联合体在系统共建中发挥的传播赋能□□□□、技术赋能和人才赋能的职责，以及壮大主业□□□□、公益先行□□□、集约统筹和社会治理的价值。最后，参照天府融媒联合体及其他省级媒体平台，提出协作互构的区域性融合模型。

　　在中国本土语境下，“媒体融合”不仅是一个带有方向指引性的政策概念，更是一个扎根中国实践而升华出的学术概念。与西方市场占主导的“媒介融合”不同，我国的实践语境和学术语境更偏向为“媒体融合”。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央引领推动新闻传播领域的深刻变革，各级主流媒体在融合发展方面获得了较完备的制度性政策扶持，媒体融合实践围绕内容建设这一根本，经历了从技术先行突破到管理创新一体□□、从现代传播体系到全媒体传播体系建设的过程。党的二十届三中全会通过的《中央关于进一步全面深化改革□□□、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）更提出了“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”“推进新闻宣传和网络舆论一体化管理”的紧迫要求。

　　区域性融媒体平台建设的本质是在深耕本地化媒体资源基础上对媒体功能的深度开发，并由此创新生产和组织体制，是推动全媒体传播体系建设中的重要路径。虽同属空间概念，但与更侧重地理概念的“地区性媒体”“地方媒体”相比，“区域性”涵盖的范围更综合，可突破特定的行政单位将政治□□□□、经济□□□□、社会等因素形成系统关联。近年来，以省级媒体为代表的区域性融媒体平台不断涌现，打造出各具特色的媒体品牌，服务地方经济社会发展。其中，天府融媒联合体就是典型代表。

　　天府融媒联合体由四川省委宣传部直接领导，四川日报报业集团□□□□、四川广播电视台□□、四川新传媒集团□□□、中国广电四川公司4家省级媒体单位发起，联合21个市（州）的市级媒体□□□、185家县级融媒体中心集结共建，形成的覆盖四川全省域的“4+21+185”全媒体传播“航母”。天府融媒联合体于2023年7月17日正式成立，同年12月步入常态化运行阶段，推动主流媒体牢牢占领舆论高地。成立以来，天府融媒联合体作为一场智媒变革下的数字化深融实践，有效整合了省市县等纵向层面与各社会系统等横向层面的媒体资源，搭建起全媒体传播体系的区域性模型，塑造纵横联合□□、内外合力的立体式传播格局，为全国的媒体融合实㊣践贡献了四川智慧与经验。

　　差异发展□□□□、协同高效是我国全媒体传播体系建设的一个重要原则。尤其是在媒体深度融合语境下，省级媒体平台或媒体集团深度匹配地方特色，积极探索省域全媒体传播体系的自主建设道路，逐渐形成各具特色□□、创新升级的省级平台。省级媒体平台建设的核心就在于以系统性思维整合传媒资源，以平台化逻辑重构传媒生态。观察总结不同省域的融媒体平台，不仅从微观上类型化全媒体传播体系的省域发展模式，而且从宏观上观照全国，在差异化发展中寻找共性规律，进而从特殊上升为普遍。这有利于不同区域模式的推广□□□□、优秀经验的借鉴，以及创新成果的凝练乃至理论创新。其中，如何在已有省域媒体相对独立架构的基础上协调各方资源，实现融通整合，既做到不冒进以保障已有的媒体利益，又能最快捷整合优势资源，打造系统性平台，实现综合性服务，这是各区域媒体融合需要平衡的一个难点。

　　浙江省在媒体融合改革中一直走在前列，当前已形成了“两家省级重大传播平台+一家省级技术平台+市级融媒体中心+县级融媒体中心”的传播生态格局，呈现倒金字塔型。其中，省级媒体发挥各自优势，浙江日报报业集团建设重大新闻传播平台“潮新闻”，浙江广电集团建设重大文化传播平台“Z视介”。三个平台是倒金字塔的三个顶端，“传播大脑”作为省级技术平台是“潮新闻”和“Z视介”的动力支撑，体量庞大□□□□、类型多样的市县级融媒体中心遍布在倒金字塔周围，共同构成全省主流媒体“一张网”格局。以三个平台为顶端的倒金字塔整合了浙㊣江省域内主流媒体的内容□□□、技术□□、运营□□、数据等要素，为市县级融媒体中心提供支撑与服务。“传播大脑”除提供最基础的技术动力外，还持续拓展文化数字化㊣建设，形成了服务于宣传□□□、文化□□、旅游等大文化领域的文化数字化特色产业链。比如，“传播大脑”开展媒体融合生产□□、数字版权□□□、算法推荐等文化领域关键共性技术研究，参与建设省文化数字化实验室，参与打造浙江文化数据服务平台，推进浙江“数字文化大脑”建设等。这体现出浙江结合省域文化发展情况，充分发挥主流媒体作为社会连接器的作用，灵活运用和转化媒体融合的成果成效，持续推进新时代的文化建设。

　　广东省作为改革开放的排头兵与先行地，在积极推动国际传播工作方面具有独特的地缘优势和丰富经验，着力打造面向粤港澳大湾区□□□□、辐射东南亚乃至全球的传播场景。2023年11月，在广东省委部署下，南方报业集团以“两端一云”为抓手，带动全省媒体融合向纵深推进。“两端”分别是“南方+”客户端和今日广东国际传播中心（GDToday），前者以内宣为主，是广东传播主平台，对全省主流媒体起到示范引领□□□□、服务支撑的作用；后者以外宣为主，形成以“多语种新闻网站+英文客户端+海外网络社交平台矩阵+全球合作媒体矩阵”为主体的对外传播立体网络。“一云”指技术平㊣台“南方智媒云”，组成全省媒体技术的底座。“两端一云”模式贯彻了一体化发展思路，实现生产㊣与传播□□□、内宣与外宣□□□、技术与内容的深度融合，尤其为提升国际传播效能提供了广东方案，是广东省“大宣传”格局的重要组成部分。

　　长江云平台是由湖北省委□□、省政府主管，省委宣传部主办，湖北广播电视台承办运营的湖北省移动政务融媒体平台。自上线以来，长江云一直在提供政务服务方面持续发力，挖掘平台的治理潜力，探索“媒体+社会治理”模式，打造主流媒体推进社会治理现代化的创新样㊣本。长江云平台整合了县级融媒体中心和新时代文明实践中心“两个中心”的资源，形成双轮驱动的态势。虽然在基层的实际工作中，两者的定位□□□□、组织管理体系□□□、人员结构不尽相同，很难实现真正的融合，但两者并不是独立发展的，而是以宣传思想工作和精神文明建设作为共同的价值导向，在基层社会治理中发挥着积极作用。长江云通过自主可控的传播平台，将“两个中心”进行线上共建，开展了“两个中心进万家”业务，并在随州□□□、宜昌□□□、荆门等区域试点，实现“媒体+党务+政务+服务+精神文明”的深度融合。此外，长江云平台还打通与湖北省政务服务平台的联系，652项政务民生服务可以一键部署至全省120个云上系列移动政务客户端，为百姓提供全方位的便民服务。

　　以是观之，天府融媒联合体对政府□□、社会与媒体一体化的资源整合□□□、融通协同以及系统建设上具有自己独特的优势，结合西部地区媒体发展面临的分布广□□□、数量多□□□、基础薄□□、差异㊣性大等实际情况，在体制机制上进行了较为大胆的探索，在资源整合□□□□、技术创新和产业发展上有独特的视角。

　　媒体融合向纵深推进势必触及更深层次的体制机制问题，这对融合改革的系统性□□、整体性和协同性提出了更高要求。

　　我国的媒体融合集政策□□□□、实践□□□□、理论于一体，自2014年媒体融合上升为国家战略，各级媒体从为顺应互联网趋势而进行自发探索，转变为在政策驱动下积极挺㊣进主战场。但与此同时，如何通过体制机制创新实现媒体机构“由内而外”的自我革命，如何利用政策优势调动更多社会资源，建立与用户□□□□、社会更紧密的联系，一直都是主流媒体亟待解决的问题。

　　就省域内的媒体架构而言，“央省市县”四级媒体是全媒体传播体系的四梁八柱，各级融媒体中心承担着各自的工作重点，省级媒体在深度转型升级中重点建设区域性传播平台，市级媒体在全面铺开中加快探索自身发展模式，县级媒体在基本实现全覆盖的基础上进一步建强用好。比较而言，省级媒体具有更强大的传播力□□□□、引导力□□、影响力和公信力，更能发挥引领示范作用，也就意味着要承担更多的诸如搭建技术基础架构□□□□、功能开发设计等社会责任，在整合看似分散实则一体的媒体资源，以及统一各自为战的发展目标和媒体规制方面，理应主动作为。

　　当前从全国范围内看，市县级媒体融合发展存在着三大共性问题：一是各级媒体间的资源分化□□□□、流量分散。二是市县级融媒体中心建设水平参差不齐，在技术标准□□□□、接口规范□□□、数据贯通与协同发展等方面存在不足。三是市县级媒体在技术能力□□、专业人才方面存在短板，特别是技术支撑能力持续性不强，运维能力不足□□□、更新滞后。

　　为深入推进媒体深㊣度融合，解决体制机制上造成的㊣藩篱，探索主流媒体创新转型路径，从而更好地担负起新时代文化建设的重要使命，天府融媒联合体在四川省媒体调研的基础上应运而生，省市县成员单位的各主流媒体主动突破原有架构，以抱团发展形成“传媒生态㊣体”。天府融媒联合体的成立，可以视为媒体深度融合进程中的现实性选择，以及突破困局的创新性尝试，为全媒体传播体系的建设提供区域性样本。

　　系统观念是推进中国式现代化的基础性思想和工作方法，是解析经济社会发展中错综复杂矛盾的有效思维工具。坚持系统观念，强调按照客观事物固有的联系，把认识对象当作一个有机的□□、发展的□□、开放的整㊣㊣体来对待。党的二十届三中全会《决定》指出“推进主流媒体系统性变革”，这为推进媒体深度融合□□、深化文化体制机制改革指明了方向。所谓系统性变革，不是零敲碎打，而是系统谋划□□□、纲举目张；不是单兵突进，而是统筹部署□□□、立柱架梁。这是“坚持系统观念”这一方法论在推进主流媒体变革中的具体应用。媒体融合的系统观，即指明确媒体系统诸多相互联系□□、相互作用的要素，厘清各要素之间及与外部环境之间具有的特定结构和功能，以战略性□□□、前瞻性和全局性的眼光来审视媒体变革，建立以自身话语体系为核心的全媒体传播体系。

　　传媒行业高度依赖于技术变革，在媒✅体融合的最初阶段，技术及其带来的媒介载体变化往往是最先发生的，以先进技术为支撑成为改革创新的突破口。但一个突出的问题是，各级媒体单位或简单挪用，或被动适应，或盲目跟风新技术的发展，一些散点式的突破也难以形成整体性创新。真正的融合绝不是各要素表面上的简单聚合，而是要触及系统整体的生态性和结构性重塑。“媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事，要把我们掌握的社会思想文化公共资源□□□、社会治理大数据□□、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势。”天府融媒联合体坚持系统观的融媒理念，把媒体融合放置于“共建□□□□、共融□□□□、共享”的更大层面上㊣去架构顶层设计，不搞“超级客户端”“超级编辑部”的外壳建设，着力于“技术联通□□、数据融通□□□、主业贯通”的内功修炼。对内对外打通渠道，联合传播□□□、研发□□、运营，联接资源□□□□、技术□□□□、人才，将融合战略布局□□□、自有平台建设□□、媒介技术支撑□□□、全媒人才培养□□□、融媒精品产出□□□、服务管理运维等各环节均纳入联合体中，构建出深度协同的联合行动体系，变单兵作战为集群作战，变各自发展为抱团发展。

　　媒体融合初期，融合的方式主要是将内容直接挪移到微博□□、微信等新媒体端口，借助外部商业网站的数据流和用户基础来提升影响力。但“在他人灶台上生火做饭”的方式势必是将流量拱手让人，并且受到商业平台在内容发布□□、审核等方面的限制，不利于自身媒体品牌的持久性发展。

　　媒体融合的自主观强调建设自主可控的平台。这要求各级媒体充分发挥主观能动性，进行自主创新与自我革命，形成媒体融合改革中的行动自觉。把握对平台的主动权也意味着在媒体经济支持方面拥有更多主动权。在我国，政府对主流媒体的经济支持，正在逐步从财政拨款转向政府采购服务。只有具备稳定的供血机制和造血平台，才可以为主流媒体提供常态性□□□□、可持续的经济扶持。自有平台能够整合□□□、调动和利用媒体系统内外部资源，发挥市场的造血功能，进而拓展主流媒体的经营性收入和政策性收入。

　　天府融媒联合体在设计之初就秉持着自主的融合发展理念，设有相应的市场运营服务机构——天府融媒（四川）科技有限公司。该公司以天府融媒技术平台为依托，开发自主可控的媒体技术，吸纳互联网商业平台优质资源，为省内媒体提供各方面需要。主流媒体建设自主可控平台，并不意味着不开放共享，更不意味着与商业平全并立，而是强调发挥自身独特的内容优势，以我为主，为我所用，同时合理借助外部力量，实现媒体融合价值的最大化。

　　事业稳固有赖于根基坚实，从顶层设计上谋划天府融媒联合体的一体架构，使各环节各部分组织合理，安全有序运行。天府融媒联合体着力打造新基建，在自主可控的技术基底平台上，围绕公益产品供给□□、增值服务提供□□□□、社会资源整合等方面提供技术支撑和运维保障，为省□□、市□□、县三级媒体提供传播赋能□□□□、技术赋能□□、人才赋能，三项赋能构成了天府融媒联合体的建设✅核心，带动公益整合□□、技术融合和融媒体人才培养提升。

　　新媒体及社交媒体的出现，使网络空间原本集中✅的话语权分散到了不同的平台□□、群体乃至个人，为主流媒体的舆论引导带来严峻挑战。主流媒体要想建立基于自主权力的话语体系，首先必须掌控传播平台的话语权。拥有自主可控的平台，尤其是作为基础性支撑的技术平台，才能在信息传播和话语竞争中占据主动权。另一方面，从省市县的纵向关系来看，省级技术平台扮演着最重要的角色，具有支撑省域内多个县级融媒体中心的集群优势。2019年，国家广播电视总局组织编制并审查的《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》发布，其明确了省级技术平台的定位，提出省级技术平台应覆盖全省，为省域内县级融媒体中心的业务开展提供云端服务和技术能力支撑□□□、基础资源支持，为宣传管理部门提供宣传管理和内容监管的技术支撑。

　　天府融媒（四川）科技有限公司承担建设技术平台的具体任务。这个技术平台构成了联合体的底层逻辑和支撑架构，突出公益□□□□、集约□□、开放□□□□、先进□□、实用五大特性，向成员单位提供包括策□□、采□□□、编□□□、审□□□、发□□□、评在内的公益产品和技术服务，支撑各级融媒体中心正常运转。自主可控的技术平台不仅为整个联合体的平稳运作提供基础性支撑，拓展更多融合发展的可能性，而且为市□□□、县级融媒体中心提供更高水平的技术指导和支持，弥补其技术短板，缩小因硬件不足而造成的差距，也避免市县级媒体重复开发，从而节约成本。同时，借助技术平台的延展性功能，还可以加强与外部互联网企业的沟通与合作。天府融媒联合体与腾讯□□、阿里□□□、华为等31家先进技术企业合作，初步形成了“3层8体系”的技术生态圈。把更具市场化的互联网商业平台纳入自身发展的版图体系中，而不仅仅是在对方的平台上落地。

　　在媒体融合的各阶段，内容建设始终是主责主业和根本所在，作为手段和方法的媒介技术需要为实现内容的多维价值而服务。互联网技术的便捷性和交互性加速了信息流动，也造成了内容同质化和渠道复杂化，传统媒体的内容优势和专业价值均受到一定程度的冲击。在这种情况下，新型主流媒体的内容价值体系亟待建立。有研究提出了“1+N”的新内容价值体系，即以内容为本的“1”叠加产权□□、人才ip卡通形象设计案例□□□、服务等“N”个元素，构建出“融合式内容价值体系”，以适应全媒体传播体系中的内容竞争。全媒体传播体系中的内容建设，绝不只是发挥单一的符号价值，而是需要接入到整个传播体系中，以开放□□□□、共享□□□、连接□□□□、智能来发挥融合式的内容价值。

　　天府融媒联合体在贯通内容建设的主业方面推出稿源系统和“轮值内容官”，实现对内容集中与多维开发的统一。在天府融媒技术平台上，各级融媒体中心相关人员均可以开设专属账号，登录平台进行投稿。所有稿件源必须是自身平台已经公开发布过的稿件，天府融媒技术平台作为中转分发中枢，评估稿件质量和传播潜力，再将优质稿件推送至全省各级媒体。其中，“轮值内容官”发挥着很大作用。轮值内容官由省市两级媒体中精选的骨干采编人员组成，从宣传导向□□□、内容质量□□、技术创新□□□、表现形式□□、传播潜力等多维度对稿件进行筛选评估，最终在联合体指导组办公室把关下，确定每日优选□□□、必选稿件，同时还需对优质稿件进行点评复盘，对稿件短板提出改进建议。

　　这种内容集合的稿源系统是一种全媒体联动式的内容建设创新，兼容了技术赋能和人工投入，优质的内容资源得以在各级媒体间传播和共享，解决了优质稿件由于平台影响力低而传不出去的问题，提高了内容的流量曝光率，延长了内容价值的生命周期。在联合体体内传播的基础上，再不断增扩向中央媒体和商业平台的体外传播渠道，贯通主责主业，放大传播声量。

　　在全媒体传播体系建设中，体制机制的调整既涉及存量资源的重组，也涉及增量资源的建设。存量即融媒体建设中内部的资本□□□、技术和人力资源配置，通过内部结构调整来调动资源活力。增量即立足自身特色，充分挖掘外部支持，拓宽盘活资源的渠道。天府融媒联合体的建㊣立，能够在最大程度上调动存量和增量资源，在运维服务方面为各级媒体提供支撑，保障安全有序运转。

　　数据是要素和资产，更是资源整合的基础。有了数据才有具象分析□□□□、量化考核，才能发现融媒建设的规律，精准提升并持续推进。但是，数字化建设是一个投入大□□□□、周期长□□□、要求高的过程，分散性的建设见效慢且难以为继。所以，天府㊣融媒联合体成立之初就高度重视数据建设，以持续推进数字化作为联合体建设的重点，开展了一系列“数据融通”的基本动作，实现近1500个接口改造，链接“数据孤岛”，建设了6大类128项指标的全省融媒数字化底座，每天完成超过205万的数据采集和清洗，形成全省融媒数据闭环，为生产增效，为资产增值，为市县级融媒体中心进行数据赋能，也为全省媒体融合实现真正意义上的数字化评估与考核打下坚实基础。依托庞大的数据库，市县融媒体不仅仅是新闻网站或客户端，也可以成为密切党群联系的重要渠道□□□、服务群众的重要平台，联合体打破传统边界，帮助市县融媒体整合本地的政务服务数据资源，提供民声问政□□□、社保医保□□□、在线办事等服务，拓展“新闻+政务服务商务”的媒体功能。

　　此外，依托天府融媒联合体建设形成的数据资源，主管部门可以全面掌握媒体发展底数，构建起“天融传播力指数”，形成区域化□□□□、分层化评估评价体系，在全国率先对省□□、市□□、县三级主流新媒体传播力实现全覆盖评价评估。这也是贯彻落实党的二十届三中全会精神中关于构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系要求的重要举措，坚持效果导向，通过科学设计评价指标，优化评价流程，来发挥指挥棒作用媒体传播文献，激发主流媒体创新创造的活力。

　　相较于中央□□□□、省□□、县三级媒体融合建设，地市级媒体的政策性指导和建设步伐都相对缓慢，但在全媒体传播体系的纵向结构中，地市级媒体扮演着上承省级媒体□□、下启县域媒体的重要“腰部”角色，所以，因地制宜探索地市级媒体的融合发展模式尤为重要。

　　立足地市级媒体发展现状，融媒体中心的建设一方面要以挖掘本地特色为核心，深耕本地区具有特色的自然□□、经济□□、文旅等资源和话题，在积极回应本地居民关切的同时，对外输出“人无我有”“人有我优”的内容产品。另一方面也要积极寻求与省级媒体的外部合作，借助更先进的技术，嵌入全省域发展的大格局中。天府融媒联合体以市融建设为契机，推动“双向奔赴，大同大异”的市州特色品牌打造。大同体现在核心通用技术模块的集约化建设和统筹性服务，大异体现在各地融媒建设的差异化施策和特色性彰显，把通过“大同”节约的资金和精力，更好地投到“大异”的市州特色品牌建设中去。

　　天府融媒联合体的运行注重技术的“纵向兼容”，地市州媒体可以接入省级技术平台，弥补自身原有的短板，以打造典型市州融媒体来发挥引领示范作用。联合体运行单位为资阳□□、乐山□□□、达州等市订制了符合当地特色的技术平台建设方案，并建立一对一专班，在“新闻+”领域差异化施策，不仅帮助提升客户端下载量和用户活跃度，强化城市品牌形象，而且探索不同类型的融媒发展路径，用典型标杆带动全省各级媒体机构参与联合体建设。比如，资阳融媒体中心是全国首批市级融㊣媒体中心建设试点，一年多时间里，“资阳观察”客户端用户数从31万提升到139万，日活用户从不到3000增加至4.3万。在接入天府融媒联合体后，更多具有资阳特色的亮点信息得以第一时间在省级媒体平台上呈现，省两会期间资阳融媒体中心生产的《听见资阳的声音》《聚焦省两会：我向两会捎句话》等新闻产品经过联合体推送发布，获得上百万传播量。

　　人才是媒体融合进程中最具活力的要素之一，全媒体人才培养并非简单的技能叠加，而是一个系统工程。天府融媒联合体成立以来，始终注重人才赋能，围绕问题导向□□、业务应用□□□□、专业技术等方面，建立起以提升全媒体传播能力为目标的人才体系，有效开展多层次的培养计划。联合体一方面打通“线上”，联合省内高校打造了“天融菁才”全省融媒线上培训平台，建设全省融媒人才数据系统，对人才进行标签分类的数据呈现，实现全省2万多融媒人员画像与全省媒体融合实际需求相适配的目标，同时在线上面向市县级宣传部□□□、网信办□□□□、媒体主要负责人进行宣讲培训；另一方面组织“线下”，统筹四川日报报业集团□□、四川广播电视台□□□、四川新传媒集团的优势资源，为全省融媒骨干人才和后备力量搭建学习交流基地。

　　天府融媒联合体不仅服务于各级融媒体中心，发挥省域信息传播枢纽等媒体属性功能，更是一个连接媒介化社会，密切接入社会治理体系的系统概念。天府融媒联合体的多元价值主要体现在壮大主业□□、公益先行□□□□、集约统筹□□□、社会治理四个方面。

　　新闻传播系统与意识形态工作密切相关，与人民的思想观念密切相关。互联网技术革新了信息传播方式和渠道，多元观点汇聚在互联网空间造成了舆论场的喧哗嘈杂。在这种情况下，主流媒体不仅发挥着新闻信息发布的传播功能，更具有凝聚社会共识的重要职能，需要在互联网舆论场中掌握话语主导权□□、巩固壮大主流思想舆论□□□□、保障意识形态安全。

　　传播赋能是天府融媒联合体的基础功能，借助自有平台的技术基底，以“天府融媒智能编审稿库”为内容中枢，通过供□□□□、审□□□□、发□□□、推四个流程，联动央省市县四级媒体资源，推出丰富多样的内容产品。联合体依托管理侧数智化系统，通过重大主题宣传打响大会战，区域特色宣传打赢协同战，突发敏感事件打好定向战，实现技术更强□□□□、声量更大□□□□、融合更优的传播效能，形成互相支撑□□、各具特色□□□□、互联互通的融媒生态，切实提升新闻舆论的传播力□□□、引导力□□□□、影响力和公信力。

　　天府融媒联合体成立后，很快在成都大运会全媒体传播□□、首届金熊猫奖联动传播□□□、阿坝州建州70周年联合直播□□□、2024四川省两会报道等省级重要事件□□、时间节点的宣传报道方面发挥积极作用。2024年四川省两会期间，省市县三级226家新媒体平台开设“天府融媒看两会”专题专栏，实现内容资源的共通共享和协同㊣利用，并与中央级媒体进行联动。在新闻报道方面，天府融媒联合体在常态化传播中推出了众多优质爆款稿件，让正能量持续澎湃大流量，比如川观新闻的《场址海拔4300米！全球海拔最高的大型抽水蓄能电站在川开工建设》，封面新闻的《脉动川南□□□□、联系成渝，多维度看成自宜高铁开通意义》等，全网传播量达千万级以上。据公开数据显示，天府融媒联合体成立不到一年的时间里，传播量超100万人次稿件数量比成立前同期增长6倍。截至2024年8月底，天府融媒联合体累计传播总量超287亿，月均20亿。

　　天府融媒联合体不是将各级融媒体中心兼并整合，也不是㊣推倒重来，而是从“公益”出发，倡导“增量”改革。在数据分析□□、AI应用□□、平台运营等方面开发多元化公益技术产品，供市县级媒体使用，很大程度上解决了市县媒体技术薄弱的问题。市县级媒体只需有网络和电脑，就能在统一平台上自选使用策划□□□□、采访□□□□、编辑□□、审核□□□□、发布及运营等在内的先进应用，并保证技术后台的基本运行。

　　天府融媒技术平台率先推出的“天融云选”，是全省公益产品云端自选“超市”，汇聚为生产提质增效和为运营促活留存的各种轻量化云端产品，为各级融媒体中心提供便捷□□□、高效□□□、安全的云端解决方案，凸显实用性□□、先进性□□□、易用性。以技术平台为中枢，分解出若干个提供服务的技术产品，如全省融媒技术数字底座“天融之芯”□□、全省融媒联合传播平台“天融之声”□□□□、全省融媒数据资产管理中枢“数据仓库”□□、天府融媒省级智能核心机房“智能机房”等。当前，天府融媒联合体已依托“天融之芯”，推出80项共300个省级媒体㊣优势技术及应用，供市县融✅媒使用。其中，200项专利软件著作权及获奖成果形成融媒技术✅自主体系，全省48%市县常态化使用，公益属性得到有效显现。

　　这不仅避免了各级融媒建设重复投入，体现了天府融媒联合体的资源集约□□、资金节约，更是搭建起全省安全资源池，确保全省融媒技术□□、数据□□、应用的✅安全□□、可靠和稳定，确保守住安全底线。与东部沿海发达省份不同，地处我国西南腹地的四川省，在产品运行初期就紧盯收益是不太现实的，不利于长期□□□□、长效发展，只有结合自身特点，坚持公益先行，市场跟进，循序养成，才能集中最大力量，以“面”的布局促进“线”的贯通到激发“点”的突破。

　　由于我国各省域地理□□、历史□□、文化等差异而具有鲜明的区域特色，区域性主流媒体组成的新闻场是政治场的重要组成部分。地方性主流媒体既要结合当地受众需求，为本地居民提供优质且全面的新闻信息，又要服务于地方经济社会发展，营造良好舆论氛围，承担起更多社会责任。在省域层面形成媒体“大融合”局面的同时，还有若干个市县级媒体的“小融合”，全媒体传播体系的“大融合观”不能靠单一媒体机构独立完成，而应是各级各类主流媒体全方位协同的结果，一盘棋才能提升整体传播效能和舆论引导能力。因此只有系统把握内在的关系与互动，拓展一体化协作的可能，才能更好地实现边界融通和价值关联。

　　媒体融合一体化发展不仅指媒体机构自身在内容□□、技术□□、经营等方面的一体化，还指在外部层面形成跨区域的一体化发展规模。四川全省21个市州经济发展水平存在较大差异，在媒体融合发展上的投入也存在差异，要想形成全省齐头并进的发展态势，就不能让某一家或某几家掉队。天府融媒联合体持续对39个托底性帮扶县融媒体中心开展专项帮扶工作，把先行单位的经验和技术汇集起来，弱势地区结合自己的现状开展学习，通过借力打力□□□□、以优带良来“补弱”“拔高”，加快跨区域媒体融合发展一体化。尤其地市级媒体作为区域传播中的“要塞”，利用好区县市场空间，在技术服务□□、队伍集约化建设□□□、市场规划运营等方面提供资源支持，形成小区域融媒共同体。这些小融合再与省级区域的大融合相嵌套，在纵向层面贯通数据□□□□、资源的一体化，从而完善互联互通□□□、相互支撑□□□、长效发展的全省融媒传播生态。

　　随着媒体深度融合和社会深度媒介化齐驱并进，数字媒介以“新基建”的姿态日益渗透进日常生活，现代化的新闻传播体系及实践已不局限于行业发展本位，而是成为国家治理体系和治理能力现代化的组成部分。

　　改革开放以来，我国实现从社会管控到社会管理再到社会治理的转变。与其㊣他治理模式相比，基于全媒体形成的媒介化社会治理模式是一种软性的□□□、弹性的□□、非强制性的治理。融媒体中心参与到社会治理的环节中来，具体表现就在于协同各级地方党委政府实现治理手段□□、治理方式和治理内容的信息化转型。近年来，“新闻+”这一话语成为地方媒体实践的创新“结晶”，地方性媒体在长期的本地化运行中，融入区域社会生活和地方行政体系中，承担着部分社会沟通和公共服务的职能，成为媒体融合凸显治理价值的典型抓手。这种模式既基于媒体又超越媒体，既注重服务又强化连接，证实了全媒体参与社会治理的可能性与建设性。

　　比如，“群众呼声智慧分析系统”是天府融媒联合体首批上线的工具类公益产品，由四川新传媒集团提供，群众可以在公开平台上进行咨询□□、求助□□□□、建言和投诉，后台通过可视化图表分析群众急难愁盼的问题，市州媒体登录统一技术平台就能看到分析结果，包括问题集中的领域和地区□□□□、可能潜在的问题预警□□□、各级各部门对群众留言的办理情况，以及对收到量□□□、办结量□□□、超期件□□、满意率等多项指标的对比分析。这为各级主流媒体参与社会治理，走好网上群众路线提供了极大便利，不仅能及时准确掌握群众的各方面需求，为新闻报道的优质内容生产提供思路和方向，还能发挥媒体连接其他社会系统的功能，与社会治理建立强关联。

　　习指出：“推动媒体融合发展，要统筹处理好传统媒体和新兴媒体□□、中央媒体和地方媒体□□□、主流媒体和商业平台□□□、大众化媒体和专业性媒体的关系，形成资源集约□□□□、结构合理□□□□、差异发展□□、协同高效的全媒体传播体系。”这一重㊣要论述明确指出了全媒体传播体系建设的四个关键指标。以此为标准，结合上述省份的媒体平台及天府融媒联合体的鲜活样本，绘制横纵□□□□、内外的坐标轴，由此形成“横纵联合□□□□、内外合力”的立体式传播架构模型，就为全媒体传播体系区域型建设提供了可参考性。

　　依靠行政力量的媒体融合可以发挥集中力量办大事的制度优势，这种自上而下的集体行动，在一定程度上减少了内部的恶性竞争与资源浪费，构成了我国媒体融合的鲜明特色。省市县的纵向贯通是全媒体传播体系的重要基础架构之一，省级媒体是覆盖省域的综合支撑，市级媒体是承上启下的关键枢纽，县级媒体发挥“最后一公里”的基层服务功能。相同层级的媒体虽具有共性的定位和发展目标，但不能忽视个性的特色。在内容呈现□□、媒体功能与区域定位上的差异发展有助于避免重复建设与同质化竞争的问题，推动各级媒体之间形成既竞争又合作的良性互动关系。

　　天府融媒联合体的建设过程给予了一定启发，在搭建区域模型时尤其要注重因地制宜，纵向联动区域内的各级媒体，兼顾媒体系统运作的整体性和灵活性。一地一策的发展规划既能让省级平台充分发挥核心技术的统筹和引领，也充分尊重了市级地方的主动性与获得感，降低了运维成本与保障压力。处理好全媒体传播体系系统架构中分与合的关系，才能有效调动起各方资源，平衡好各方利益。

　　统筹处理好中央主流媒体和地方主流媒体□□、主流媒体和新办新兴媒体□□、主流媒体和融媒体平台的关系是全媒体传播体系建设协同高效的要求。中央媒体发挥强大的示范引领作用，地方媒体则探索独具特色的发展路径。上文已提及浙江□□□□、广东□□□□、湖北的不同经验做法，差异化的省域性发展模式组成全国版图，也可以为其他省份的媒体建设提供参考。比如，与天府融媒科技公司签署战略合作的四川封面传媒科技有限责任公司，围绕融媒科技□□□□、智慧内容□□□、产教融合等领域不断丰富“智媒+”产业内涵，相关项目已在黑龙江□□□、辽宁□□□、新疆生产建设兵团□□□□、江苏等全国多个省市区域落地。因此，纵向关联起省域外的各级媒体，全国各省域媒体之间加强交流互动，可以推广成功经验，避免陷入误区。这都是贯彻媒体发展系统论的应有之义。

　　在如今的媒介化社会中，媒介逻辑和传播逻辑正在重构着传统的社会结构，媒介影响力渗透进日常生活实践和社会系统。各类媒体不再仅是信息获取□□、社交休闲的工具，而是受媒介化的结构性影响，推动着人们的认知升维和习惯养成。

　　以天府融媒联合体为代表的区域性融媒平台，将媒体系统横向接入更广泛的全国□□□□、全社会系统，通过整合省域内传媒的力量，来广泛调动其他社会系统的资源，聚焦提升用户体验和打造融合生态，打通政务公开□□□、医疗保障□□、文化旅游□□、生活便民等功能场景。媒体融合不仅仅是一场行业变革，同样是一场与社会发展同构的运动。大众媒体系统与政治□□□、经济□□、法律等其他社会系统相比，具有更强的弹性和灵活性，可以通过不同的形态或在不同场景下接入到其他社会领域。将传媒的力量置于整个社会系统的发展之中去看待，应是媒体融合之于中国式现代化建设的全新意义。

　　建设中国式现代化的新闻传播体系是新时代文化建设的重要命题之一，贯彻落实党的二十届三中全会《决定》精神，深化文化体制机制改革，要主动推进主流媒体的系统性变革，构建起中国式现代化建设所需要的全媒体传播体系。各级媒体开展的融合实践不仅要在“内容本位”的基础上进一步壮大主流思想舆论，而且要在“系统本位”的作用下对各类资源重新认识□□、深度开发与优化配置。

　　天府融媒联合体的成立秉持系统观和自主观的总体思路，探索与信息化浪潮□□□□、省域形象塑造□□□□、经济社会高质量发展相结合的路径，有效整合了省市县等纵向层面和各社会系统等横向层面的媒体资源。以自主可控的技术平台为基底，以贯通主业的联合传播为重点，以整合资源的运维服务为支撑，以市州特色的品牌打造为契机，以提升能力的人才体系为保障，充分发挥壮大主业□□□□、公益先行□□□□、集约统筹和社会治理价值，积极搭建协作互构的区域性融合模型，为构建全媒体传播体系贡献着四川智慧。

　　作者：曾祥敏，中国传媒大学电视学院教授，北京100024；刘思琦，习文化思想研究中心研究人员，北京100052；张华，天府融媒（四川）科技有限公司总经理，四川成都610000